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2014年度落实党风廉政建设责任制有关情况的报告
2015-01-19 15:08 来源: 路南区委

  2014年度落实党风廉政建设责任制有关情况的报告

  中共路南区委书记 徐昌盛

  按照市委《关于推进党风廉政建设主体责任具体化的意见》要求,现将2014年度落实党风廉政建设责任制有关情况,向市委、市纪委报告如下:

  一、关于党委落实党风廉政建设主体责任情况

  1、严明党的政治纪律方面。一直以来,路南区各级领导干部坚持用理论武装头脑,严格落实理论中心组学习制度,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的理论、方针、政策,扎实开展党性教育活动,严守党的政治纪律,落实党的决策部署,有令即行、有禁即止。牢固树立社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在政治原则、政治立场、政治观点上始终同党中央保持高度一致。大力倡导社会主义核心价值观,自觉强化世界观、人生观、价值观改造,严把思想"总开关",自觉抵制社会不良风气。通过党的群众路线教育实践活动,我们深入进行剖析自查,认真开展批评与自我批评,从思想深处对这些问题有了明确、统一的判断,对一些因袭传统的惯性积习及时进行了果断切割,党性观念和宗旨意识不断强化,执行党的政治纪律的自觉性进一步增强。

  2、纠正选人用人上的不正之风。今年以来,共调整干部104人,其中,县级兼任职务调整12人,提任正科级领导职务9人,提任正科级非领导职务2人,提任副科级领导职务19人,提任副科级非领导职务5人,交流干部33人,调离路南区职务调整2人,挂职干部调整3人,职务规范1人,因工作需要等免职8人,到龄不再任职10人,进一步加强了科级领导班子和干部队伍建设,激发了广大干部干事、创业的激情,为全面实现城市化提供了坚强组织保证。区委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件,以及单位的规格、编制、职数要求配备干部。严格按照《条列》规定程序选拔任用干部,实行任前公示、任前谈话、试用期等制度,确保把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔上来。当前,干部选任工作中存在部分科级领导班子年龄结构、专业知识结构等不尽合理及干部考察方式方法仍有待进一步改进的问题。下一步,我们将深入贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省、市干部选任工作意见,进一步完善干部选任工作机制,不断提升干部工作科学化水平;进一步健全领导班子日常考察机制,多角度了解和掌握领导班子运行情况和领导干部表现;统筹配备干部,优化班子结构;加强干部队伍宏观管理,实行干部信息数据库精准化管理,为干部选拔任用工作筑牢坚实基础。

  3、集中解决"四风"问题。结合年初开展的第二批党的群众路线教育实践活动,路南区委一班人,深入查摆"四风"突出问题。对照中央提出的"四风"问题37种表现及省、市、区总结归纳普遍性存在问题,查摆出会风文风不实、存在"官本位"思想、行政效率不高等问题,逐一明确整改措施,并取得显著成效。特别是,结合路南实际,深入开展以"四对照、四查摆、四整改"为主要内容的"三个四"活动,区委常委结合分包的乡镇街道、项目建设、征收搬迁、信访稳定四项重点工作,按照目标任务、工作标准和进度要求,进行逐项对照、逐项查摆、逐项整改,突出解决分包领域、分管工作中存在的"四风"问题,进一步提升了群众工作能力。同时,开展了教育乱收费、"三清"回头看、小金库治理等专项整治活动7次。针对违规用车、吃拿卡要、公款吃喝、作风建设等问题开展明察暗访12次,下发提示函36份,对38个问题和52人进行了点名道姓曝光批评,对14人进行了党政纪处理。针对文山会海、检查评比泛滥等问题,压缩全区性会议67%,压缩各类文件48%,压缩评比达标表彰活动50%,减少各类领导小组和议事协调机构44%,排查出疑似会所的商家15家。下一步,我们将按照"作风建设永远在路上"的要求,针对查摆出的问题,建章立制,进一步明确任务、落实责任,持之以恒整改,不折不扣落实,确保各项整改任务落实到位。

  4、着力优化发展环境。坚持"谁主管、谁负责"原则,针对"四难"、"五乱"等现象,下发了《集中整治"四难"工作方案》、《路南区集中整治"五乱"的实施方案》等一系列方案,开展了专项整治。加快推动"双减双提"行动,共减少审批要件36项,缩减法定审批时限60%,方便了群众办事,提高了行政效率。强力推进三级平台建设,建立了区行政服务中心,将有行政审批职能的28个政府部门和109个行政审批事项集中一起,方便了群众"一站式"办理。发展环境的持续优化,带来了良好的亲商、安商环境,也有力推动了项目建设。先后引入香港普仁集团、中国康氏兄弟集团、上海红星美凯龙公司等战略投资者,唐山健康城、汽车产业园、康氏休闲旅游等6个优势项目集中签约,西南交通大学国际学院和研究生院项目正式落户我区,并与北京工商联、江苏商会、浙江温州商会等建立了稳定的合作关系。全年累计谋划实施重点项目194个,计划总投资1581亿元。市委书记焦彦龙同志到路南调研时指出"路南干部的精神状态好、发展思路清晰、抓项目的劲头足、实干精神强,一定要保持这种实干的劲头和实干的氛围,路南区经济社会发展就会不断登上新的台阶"。下一步,我们将积极争取市级下放综合执法审批权限,并开辟服务世园会项目绿色通道,协调成立由市级领导牵头的加快世园会及周边区域项目建设领导小组,力争实现集中办公、联合审批、一站服务、限时办结。

  5、切实维护群众利益。一是持续改善社会环境。扎实推进燕京小区、西新东楼等区域的征迁扫尾工作,特别是上半年,仅用两个月时间完成了复兴路、唐柏路、南新道南侧等4个区域涉及住宅、非住宅以及921户承租户的动迁任务,腾出土地1500余亩,可供开发利用的商业用地1000余亩,缓解世园会建设资金压力近40亿元,为区域面貌改善、道路拓宽、场馆建设、重点支撑项目争取了时间、创造了条件,得到了省、市领导先后6次书面批示肯定,副省长姜德果同志批示:"很好,敢于担当就是要通过这样的行动才能体现","路南区两个月完成世园会周边区域征收搬迁任务的经验值得总结推广。看准了的事、非干不可的事,必须一鼓作气、势在必成。"市长陈学军同志批示:"应予肯定和表扬,值得其他县区学习和借鉴,对有功人员应给予表彰和奖励"。目前,唐曹公路、复兴路、唐柏路已实现简易通车、南湖北侧路网基本完成,红线控制范围在50米以上的道路累计延长12公里,城区综合承载力进一步扩大,城市中心的地位和作用不断彰显。同时,我们坚持义利并举、主动作为,协调开滦集团适应城市主城区规划发展需要,主动避让3700亩土地用于项目建设,为世园会周边区域重点项目的实施提供了保障。二是扎实开展蹲点服务。建立县级干部"一联五"联系点152个,抽调280名机关干部组成131个工作组深入全区56个农村、64个社区、5所学校、6个非公有制企业开展蹲点调研服务行动,集中收集各类意见300多条,帮助解决问题260多件。三是积极开展还利于民。坚持公平、公正的原则,加大对回迁安置小区建设把关力度,严格按照中心城区的标准统一管理、同步配套,有效解决了回迁区和商业区标准不一致问题;针对南湖西北片区19个村整体回迁后续管理问题,积极争取市级支持,统筹解决基础配套及管理滞后、村民转市民养老保险以及"两证"办理迟缓等关系群众切身利益的系列问题;高度关注失地农民养老保险问题,在已经完成改造的23个村中,15个村已通过相关部门审核,纳入城镇职工基本养老保险范畴,其余8个村正在积极跑办;年初在全省第二大农副产品批发市场--荷花坑市场,率先启动食品安全二维码追溯机制,实现了公共利益、经济利益、企业声誉的多赢,赢得了群众对政府的拥戴;扎实推进党务公开、政务公开、司法公开,制定下发了《关于推进全区司法公开工作的意见》,荣获"全国六五普法中期先进县区"称号;和谐社区建设取得重大突破,惠民园第二社区获得"全国和谐社区建设示范社区"称号。四是高度关注民生改善。坚持"回迁第一"。完成了南新道南侧、燕承楼、王禾庄等区域的回迁安置工作;采取异地安置方式,利用唐山五金城等周边大型商贸中心安置非住宅363户,利用和泓阳光、南湖金地等安置住宅327户。目前,全区已累计安置回迁群众1.5万余户、4.5万多人。同时,积极争取国开行40多亿元的贷款授信资金,启动了南富庄、老交大、燕京小区、金属小白楼、三胶等区域的危旧房改造工作。五是深入开展积案化解。今年以来,县级干部亲自接访、约访109件次1159人次,区主要领导先后主持召开全区信访工作会议17次,召开信访案件协调调度会35次,化解信访积案37件。特别是针对南新道南侧危旧房改造、建工楼、长青楼、新华楼、友谊路拓宽等20个拆迁改造遗留区域,成立了重点拆迁改造片区遗留问题解决工作组,有针对性的化解信访矛盾,促进了问题的解决。六是不断创新治理体系。依托信息化手段探索实施了"三全七化"网格化管理模式,并积极推动社会管理向社会治理转变,构建完成区、街、社区三级服务平台,形成了集民情汇聚、矛盾化解、为民服务为一体的多元化、扁平化、常态化治理体系,今年以来共化解各类矛盾、排除案事件隐患2000多件,解决关系群众切身利益问题3000多件次,并在协同推进文明城创建、信访攻坚化解等各项重点工作中发挥了积极作用。省委常委、政法委书记张越同志到我区就网格化管理工作进行调研指导,并给予充分肯定。下一步,我们将把网格化管理延伸至南湖区域,将网格内的人、财、物等要素向世园建设拓展,靠网格化管理体系保障支撑世园会。明年上半年在农村全部推开,实现网格化管理城乡全覆盖。同时,积极主动与智慧唐山、市级平台搞好对接,构建资源共享、互联互通的"市、区、街、社区"四级平台。

  6、强化对权利的制约和监督。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用民主决策程序、严格落实一把手不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购和重要事项决策会议末位表态制度。将行政审批岗位中存在的100多项风险点,植入行政服务中心窗口电脑,进行全程监控;对区直18个关键岗位开展跟踪直评,有效杜绝了"中梗阻";下发了《路南区工程建设项目招投标监督管理实施暂行办法》及其补充规定,从源头上防止领导干部插手工程建设;下发了《路南区行政权力清单制度的实施方案》、《路南区监管清单制度的实施方案》及《路南区负面清单制度的实施方案》,有效规范权力运行;向全区9000余家企业及个体工商户发放《公开信》及温馨提示卡,公开了举报电话和电子邮箱;加强对村级集体收入的监控和集体资金的监管,严格执行票据使用管理和资金开支审批制度,避免贪污集体资产行为的发生;强化村务公开,重点针对村级财务逐笔、逐项公开,公开内容统一为21项,全区村务公开普及率达到了100%。下一步,我们将以党的路线方针政策和国家法律法规及区委区政府决策部署贯彻落实情况、党风廉政建设"两个责任"的落实情况、中央八项规定精神执行情况、作风建设情况为重点,加强对权力运行情况的监督检查,实现明察暗访常态化;加强对行政审批权行使情况的电子监控,确保权力在阳光下运行。

  7、加强党风廉政宣传教育。把党风廉政建设宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署。建立党风廉政宣传教育联席会议机制,将负有党风廉政宣传教育职责的20个部门纳入其中,扩大了宣传教育的影响和范围;立足我区征收搬迁任务繁重实际,开展了"廉洁征迁迎世园"和"开工先开廉政课"等教育活动,为廉洁征迁打下了坚实基础;拨款20万打造了稻地镇大公村廉政文化试点,原有的雷锋小学、二实小等廉政文化示范点已形成品牌,先后组织千余名干部参观邱县廉政漫画展、李大钊廉洁风范展;高度重视任前廉政教育,对新提拔的33名科级领导干部进行党纪政纪法规知识考试和集体廉政谈话;建立"三信一谈"信访监督机制,有效防止了党员干部全力失控和行为失范;坚持"抓早抓小",对16名存在苗头性、倾向性问题的干部进行廉政约谈。下一步,我们将重点实施廉政节点教育,针对党员干部政治成长、岗位变换以及特殊时期、特殊事件等不同类型的关键节点,及时跟进不同方式、不同内容的廉政教育。大力推进廉政文化建设,继续开展廉政文艺作品创作和演出、廉政电影展演等活动,发挥廉政文化功能,营造廉荣腐耻的浓厚舆论氛围。实行网格化监督,以"三全七化"管理体系为载体,在每个网格设立一名党风廉政监督员,通过壮大"末梢"监督力量,连"点"成"线",织就密实的"监督网"。加强落实八项规定和作风纪律的监督检查,并将其作为一项经常性工作来抓,定期不定期组织开展明察暗访,保持高压态势,巩固学教成果,并选择典型问题进行集中公开曝光,做到处理一案,警示一片的作用。

  8、旗帜鲜明地支持执纪执法机关查处违纪违法问题。结合开滦集团,投资230万元支持区检察院建成区廉政教育中心,支持区纪委投资70万元建立了高规格谈话室,并完善了硬件设施。在案件查处中,建立了违纪违法案件线索通报制度和案件移送制度,创新实施了"3+X"办案工作模式,有效突破了大案要案,查办案件数由2011年的29件上升到2013年的37件。今年以来,区纪委共立案38件,较去年同期增加了16%,对违纪违法人员起到了极大的震慑作用。下一步,我们将继续加大对纪检监察机关查办案件工作的支持力度,以"零容忍"态度惩治腐败。重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑,坚决遏制腐败蔓延势头。同时,对违反制度规定踩"红线"、闯"雷区"的行为,发现一起、严办一起,做到有贪必肃,有腐必惩。

  9、积极支持配合上级巡视工作。今年省委第九巡视组对我区进行巡视。在接受巡视过程中,既能够站在政治和全局的高度,严格按照各项巡视工作纪律的要求,主动配合、全力支持,也能紧扣巡视工作重点,实事求是向巡视组提供情况、反映问题,有效保障了巡视工作的顺利开展。下一步,我们将虚心接受巡视组反馈的意见,对巡查中发现的问题,认真查处,彻底整改,并落实好责任追究。

  10、充分发挥纪检监察机关的职能作用。大力支持纪委转职能、转方式、转作风,纪委参与的议事协调机构减少至9个,其余议事机构不再要求纪委参加,纪委书记及委局机关党员干部不再分管征收搬迁、信访稳定等工作,促其专职抓好主责主业。下一步,将在鼓励群策群力方面做文章,充分调动人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、人民群众对落实责任制的重要助推作用,形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。

  二、关于党委书记履行"第一责任人"责任情况

  1、抓好整体部署方面。区委书记认真履行第一责任人责任,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。年初,印发了《2014年度区委常委、区政府副区长党风廉政建设职责范围及党风廉政建设和反腐败工作分工》;制订了《区直有关单位2014年度贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作分工》和《区直有关单位2014年度反腐倡廉重点工作目标分解表》;出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》推进方案,确定了23项任务,逐项明确了牵头单位、协办单位和督办单位。通过责任的分工、制度的落实,构建了区委统一抓、分管领导具体抓,各个部门归口落实的组织领导体系。每年年底由区委各位常委、区政府各位副区长带队检查党风廉政建设和惩防体系建设情况,并将考核结果纳入领导干部综合考评体系,有力促进了党风廉政责任制的落实。下一步,将通过细化党风廉政建设任务,加强督导考核力度,让班子成员及各部门"一把手"把党风廉政建设真正抓在手上、扛在肩上,确保抓出成效。

  2、定期研判形势方面。坚持将反腐倡廉和惩防体系建设工作纳入区委常委会、四套班子会、党政联席会的固定议题,定期听取汇报、安排调度。今年围绕党风廉政责任制分工、查办案件、惩防体系方案制定、领导干部亲属及身边工作人员纪律规定等内容进行专题研究5次,批示党风廉政建设及反腐败工作4次,批转纪检信访案件及线索7件。先后对教育乱收费、治理小金库、整治"会所歪风"、核查大额票据、清查国有资产出租等工作进行了重点调度。下一步,将继续加强对中央、省、市党风廉政建设文件精神的学习和思考,结合明年重点工作统筹作出安排部署。

  3、加强案件协调方面。认真履行第一责任人责任,能够严格按照上级要求,高度重视查办案件工作,亲自批办、督办违纪违法线索和案件7件。下一步,我们将围绕贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规以及全区重要决策部署开展专项检查,对区内党风廉政建设"两个责任"的落实情况及对中央八项规定精神执行情况进行专项检查,同时对纪律作风进行经常性检查,推进作风建设常态化、长效化。

  4、强化教育引导方面。高度重视党风廉政建设与反腐败工作,扎实开展党风廉政宣传和廉政文化建设,引导广大干部时刻做到自警、自重、自省、自励。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,亲自研究完善权力运行制约和各项监督机制,着力解决导致腐败现象发生的各类深层次问题,全面构建起区委统一抓、分管领导具体抓、各个部门归口落实的组织领导体系。下一步,将从严从实作为修身之本、为政之道,摒弃歪风、弘扬正气,严肃党内生活,从严管理干部。严格教育实践活动整改落实各项任务要求,把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入,确保整改到位、立竿见影。引导全区党员干部把"四个干"抓落实机制贯穿始终,明确"干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成",重点在攻坚一线锤炼"四个干"精神,形成"谋事实、创业实、责任实、清正廉洁、团结和谐"的良好从政环境。

  5、当好廉洁自律表率。区委一班人能够严格遵守领导干部廉洁从政的各项规章制度,管好自己家属和身边工作人员,严格落实党内组织生活、请示报告等组织制度,在涉及重大问题、重要事项时能够按照要求及时、全面、如实报告个人有关事项,三公经费支出严格遵守上级有关规定和要求,及时向社会公开,近三年来呈现连年递减态势,分别下降8.31%和69.31%,且结构日趋科学合理,不存在高消费、乱消费、假公济私等情况;职务消费、人情消费没有超限越界现象,不存在出入私人会所和接受私人会所会员卡等现象;通过对干部档案及个人事项报告认真核查,全区不存在"裸官"任职的问题,同时也按照上级要求对党政干部在企业兼职问题进行了清查,共清理1人次。


  市纪委专项监督电话:2822015

编辑 张子豪
 
关键词:
    路南概况
    路南区是唐山市中心城区之一,辖区总面积67.33平方公里,人口24.5万,辖1个乡7个街道办事处,是唐山经济、政治、文化中心的重要组成部分。
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