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  路南区“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案
2017-06-13 11:05 来源:

  按照区“一问责八清理”纠“四风”专项行动安排,就开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作,制定本方案。

  一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对唐山工作重要指示精神,全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求、省第九次党代会、市第十次党代会和区第十次党代会、区纪委第十届一次全体会议精神,坚持党要管党、从严治党,依法履职、履职尽责,惩教结合、注重实效的原则,坚持问题导向,聚焦优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境“三个环境”建设,精准深挖细查“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题、精准施策整改、精准执纪问责、精准健全长效机制,全面促进广大党员干部“四个意识”明显增强,办事效率明显提高,重点难点工作明显突破,人民群众和市场主体明显受益,大力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围,扎实推进中央、省委、市委和区委、区政府重大决策部署落实,为唐山奋力争取“三个走在前列”、加快实现“三个努力建成”,为把路南建成靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化中心城区提供坚强的政治保证。

  二、主要任务及责任分工(一)主要清理的问题1.不依法履行信息公开职责,对中央、省委、市委和区委、区政府支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等方面的政策,不印发“明白纸”“宣传册”,不在村务政务“公开栏”“公开墙”上进行公开,不在政务服务大厅公众服务电子终端、政府(部门)门户网站上进行发布,致使人民群众和市场主体对一些好政策不了解或一知半解,落实效果不理想。2.对侵占损害湖泊河道、破坏饮用水水源地、污染湖泊水体等行为失管失察。3.对建筑施工安全、道路交通运输安全、消防安全、农村枯井封堵、坑塘管理、防汛渡汛等方面存在的问题隐患失管失察。4.对制造贩卖假冒商品,特别是制作和销售假冒食品、药品、医疗器械、化妆品等商品,制作传播虚假违法广告等行为打击制止不力;对食品药品生产销售领域无证生产、无证销售、无证上岗、挂靠走票、货账票款不一、数据造假、货签不符等问题失管失察。5.政务服务大厅“一个窗口”受理、“两集中、两到位”要求落实不到位,审批不透明、环节多、时间长,未履行首办责任制或一次性告知义务,“互联网+公共服务”工作尚未开展或功能少,无法开展网上审批等。6.对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、吃拿卡要;行政执法不规范,违规开展涉企执法检查,干扰企业正常生产经营;利用职权要求企业购买指定商品、接受指定有偿服务,增加企业负担。7.对解决人民群众落户难、看病难、出行难,以及子女入托难、入学难等问题消极应付,对收受红包、礼金,开大药方等行为制止不力;对侵害农民工权益、拖欠农民工工资等行为失管失察。8.对涉军等重点群体信访案件麻木不仁,不认真落实管控制度和措施,失岗失位失责,造成不良社会影响。9.对人民群众和市场主体反映强烈的欺行霸市、抢劫抢夺、盗窃财务、电信诈骗、扰乱公共秩序等社会治安问题打击制止不力;对人民群众和市场主体举报的治安问题不回复、该立案的不立案;对人民群众和市场主体治安方面的求助冷漠推诿、出警慢;治理道路运输超载走过场、搞变通,违规收费放行;不主动采取有效措施破解法院已经生效判决执行难问题等。

  (二)责任分工区“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责全区“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调和推进指导。区委办公室、区政府办公室负责各乡镇街道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调,对各乡镇街道清理工作进展情况进行汇总。区委宣传部负责组织协调新闻单位营造舆论氛围,开展舆论监督。区直机关党工委负责区级机关“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调,对各部门、各单位清理工作进展情况进行汇总。区教育局负责区管学校“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调,对各校清理工作进展情况进行汇总。区国资办负责区管企业“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调,对各单位清理工作进展情况进行汇总。区卫计局负责区管医院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调,对各医院清理工作进展情况进行汇总。区直机关党工委、区教育局、区国资办、区卫计局要按照清理工作各时间节点安排,定期向领导小组办公室报送各自分管系统的清理工作情况及相关材料。区委宣传部要及时将新闻媒体曝光的“不作为、乱作为、慢作为”典型案例,向领导小组办公室进行反馈。

  三、时间步骤根据《路南区“一问责八清理”纠“四风”专项行动实施方案》要求,“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自2017年5月开始至2017年11月底结束,共分制定方案、动员部署,全面清理、自查自纠,集中整改、解决问题,完善制度、总结提高4个阶段。

  (一)制定方案,动员部署阶段(5月上旬)1.广泛动员,统一认识。组织广大党员干部聚焦优化“三个环境”建设,结合“两学一做”学习教育和深化机关作风整顿等活动,认真学习中央和省、市有关文件精神和市委书记焦彦龙同志的重要讲话,学思践悟,领会精神,深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我区加速建成靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化中心城区的危害性和严重阻碍,真正把广大党员干部的思想和行动统一到区委、区政府的要求上来,切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。2.聚焦问题,制定方案。按照区动员大会要求,结合本部门本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际,坚持问题导向,研究制定好清理工作方案。各级党(工)委(党组)要对清理工作方案进行集体研究,确保清理工作针对性强、可操作,真正做到能够发现问题、能够解决问题。各部门各单位的清理工作方案,按要求分报分管部门备案。各乡镇街道报送区委办公室(区委督查室),区直机关报送区直机关党工委,区管学校报送区教育局,区管企业报送区国资办,区管医院报送区卫计局(下同)。

  (二)全面清理,自查自纠阶段(5月中旬至6月)1.深挖细查,找准问题。一是深入开展自查。组织所属部门、单位和党员干部,结合本部门本单位工作职责和岗位职责,对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查,彻底查清本地本部门本单位和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标,不怕亮丑、不怕揭疮疤,真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式,广泛征求工作联系单位、服务对象的意见,真正把人民群众和市场主体对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总,每个问题和意见都要做到具体化、案例化,都要落实到具体的部门、单位、岗位和个人,逐一进行登记。2.对症下药,自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因,分类施策,对症下药,制定切实可行的整改计划,逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限,牵头领导、责任单位(科室)和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查,发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题,要及时进行纠正。

  (三)集中整改、解决问题阶段(7月至9月)领导小组办公室对各级各部门清理出的问题和通过电子邮箱、群众来信来电、暗访等渠道搜集的问题线索,将建立台账,挂账督办,做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度,发现问题及时通报曝光,推动清理工作向纵深发展,让人民群众和市场主体切身感受到专项清理的实效。

  (四)完善制度、总结提高阶段(10月至11月)1.完善制度。抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题,认真剖析根源,有针对性地深化改革、完善制度,健全长效机制,巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行,凡具备出台条件的,要尽快印发执行;尚不具备出台条件的,要做好计划,扎实推进,力争早日出台。2.总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”,做好检查验收。同时,认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法,为今后我区开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。各单位各部门在11月底前要形成专项清理总结报告,按要求报送领导小组办公室。

  四、保障措施(一)加强组织领导。全区各部门各单位要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动,切实摆上重要日程,主要负责同志作为第一责任人,要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作方案,扎实推进清理工作有序开展,真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保区委、区政府要求不折不扣落实。(二)营造浓厚氛围。区委宣传部要协调新闻媒体通过开设专栏、专题报道等方式,广泛宣传报道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作。各相关单位要充分运用报刊、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介,充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义,切实做到家喻户晓,尽人皆知,营造浓厚舆论氛围。(三)坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题,要立行立改;对需要一定时间整改的问题,要明确目标,限时整改;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要坚持宽严相济,对自查自纠主动清理并积极整改的,要减轻或从轻处理;对比较严重的典型问题,要严肃查处,体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合,正确区分清理问题的性质和实际情况,注意保护干部干事创业的积极性。(四)健全工作机制。一是建立周报告周通报制度。每周各部门、各单位要向各系统分管部门汇报工作进展及清理(问责)情况,未发现问题的,实行零报告;每周对各单位各部门工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。畅通受理举报渠道,设立举报信箱、举报电话、网上举报平台,建立台账,专人负责,按程序移交办理。三是建立日常推进调度制度。领导小组办公室将按照区“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求,适时组织开展工作调度,及时解决清理工作中发现的问题,安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。领导小组办公室将从各单位各部门抽选人员组成暗访工作组,开展暗访,对暗访中发现的问题及时向各乡镇街各部门进行交办;五是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的,按一定比例进行复查,一经查实,严肃追究承办单位的责任。六是建立公开曝光制度。区委宣传部协调新闻媒体组成行动小组,对全区“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作开展明察暗访和舆论监督,对典型案例公开曝光。(五)严格责任追究。对暗访中发现或人民群众和市场主体反映清理工作推进不力、效果不好的,将进行通报,限期整改;对组织不力、走过场、弄虚作假的,将对所涉及部门、单位的主要负责人进行约谈,约谈后效果依然不明显的,将按有关规定进行责任追究和问责。

  附件:路南区“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工 作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单

  附件

  路南区“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

  为加强对“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织领导,本着精简效能的原则,成立区“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及办公室。一、领导小组主要职责及其组成人员领导小组负责清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定清理工作方案、统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促各项工作落实。领导小组组成人员如下:组 长:蔡建林 区委常委、区委办公室主任副组 长:卢红波 区政府办公室主任、区政府机关党组书记刘 江 区委办公室常务副主任成 员:裴振刚 区委办公室副主任兼区委督查室主任

  王宝宇区政府办公室副主任、区政府机关党组成员牛林江 区纪委常委沙 莎 区委研究室副主任科员王剑飞 区政府督查室主任

  张国臣 区委宣传部常务副部长

  闻佳鹏 区直机关党工委纪工委书记

  任荣强 区教育局主任科员、党组成员

  杨日晖 区卫计局主任科员

  费 蕊 区国资办副主任二、领导小组办公室主要职责及人员领导小组办公室负责日常清理工作的组织推进。主要职责是对全区“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作进行具体推动协调、督促指导;全面掌握清理工作进展情况及存在的问题,向领导小组报告并提出工作建议;组织召开阶段性调度会议,制定相关工作制度和工作规定;对暗访和举报问题线索进行交办;负责信息综合、信息反馈、宣传报道;负责领导小组交办的其他事项。领导小组办公室组成人员如下:办公室主任:裴振刚(兼)区委办副主任兼区委督查室主任成 员:牛林江 区纪委常委沙 莎 区委研究室副主任科员徐梓育 区委督查室干部

  郭 威 区委督查室干部

  洪晓凯区政府督查室干部

  张秀红 区教育局干部领导小组办公室实行集中办公,下设综合组、推进组。综合组:承担领导小组及其办公室日常工作。具体负责工作方案制定、相关会议筹备、制定各项工作制度和规定、综合文稿起草、清理工作统计、举报信息收集、信息反馈、宣传报道等。组 长:沙 莎 区委研究室副主任科员副组长:张秀红 区教育局干部成 员:郭 威 区委督查室干部

  洪晓凯区政府督查室干部

  王铁军 区商务局干部郭 佳 区卫计局干部推进组:负责对清理工作进行督促检查,开展体验式暗访,对发现的问题线索进行汇总并组织交办,提出处理建议;对查否问题进行复查。组 长:牛林江 区纪委常委成 员:徐梓育 区委督查室干部刘玉付 区教育局干部张振新 区住建局干部集中督导时将从乡镇街和区直单位抽调。联络 员:郭 威联系电话:3722950 13831594024联络邮箱:lnqqlb@163.com举报邮箱:lnqqlb@163.com 举报电话:3722950

编辑 张子豪
 
关键词:
    路南概况
    路南区是唐山市中心城区之一,辖区总面积67.33平方公里,人口24.5万,辖1个乡7个街道办事处,是唐山经济、政治、文化中心的重要组成部分。
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